加强规划指导,努力开创牛羊产业发展新局面

浏览次数:发布日期:20/08/08

  当前,农业部正在组织制定《全国草食畜牧业发展“十三五”规划》,“十三五”将进一步加大对牛羊产业的规划指导和政策扶持力度,通过市场和政府双向发力,加快现代牛羊产业培育和建设。重点要抓好以下几方面工作:

  第一,以增强牛羊肉供给能力为目标,调整优化区域布局。总体看,牛羊产业发展,基础在牧区,潜力在农区,希望在南方草山草地。牧区有37亿亩可利用草原,拥有独特的天然放牧条件,是牛羊生产的传统区域,但草原生态压力大,基础脆弱。要加快牧区畜牧业转型升级,加强草原基础设施建设,提升草原生产能力,推行舍饲半舍饲,提高生产效率,建设现代草原畜牧业。农区粮食和秸秆资源丰富,品种改良基础好,养殖技术普及程度高,发展规模养殖潜力很大,但养殖用地和资金制约比较大。要落实用地政策,为发展规模养殖创造条件,推进粮食就地过腹转化,加强饲草资源和秸秆利用开发,加快发展标准化规模养殖,促进牛羊生产上规模、上水平、增效益。南方草山草地自然资源和水热条件丰富,万亩以上连片天然草山草地就有近1亿亩,种草养畜大有可为,但草地资源利用还不充分,牛羊良种繁育滞后,规模化比重低。要实施南方现代草地畜牧业推进行动,加快天然草地改良,大力开展牧草和牛羊良种繁育,努力打造南方新的肉牛肉羊产业带。

 第二,以增母畜、增饲草为重点,夯实产业发展基础。扩母畜,要坚持政策扶持和科技推动相结合,多渠道促进基础母畜扩群增量。以实施基础母牛扩群增量项目为抓手,发展农户适度规模母牛养殖,建成一批母牛繁育基地,促进母牛数量稳步增长。大力推行牧区饲养母畜提供架子牛羊、农区集中育肥的有效方式,普及人工授精、犊牛羔羊早期断奶等科学高效养殖技术,切实解决母畜繁殖性能差、仔畜成活率低等难题。调整优化品种结构,推广西门塔尔等乳肉兼用牛品种,积极推进奶公犊育肥,开辟牛源供应新途径。增饲草,要围绕建立资源高效利用的饲草料生产体系,大力发展饲草料生产。积极推进粮改饲试点,发展专用青贮玉米和优质牧草种植,实行农牧结合、种养循环、草畜配套。开展秸秆高效利用示范,支持建设标准化青贮窖,推广青贮技术,提高秸秆饲料利用率。大力推行人工种草,推广冬闲田种草和草田轮作。加强粮食和经济作物加工副产品等饲料化处理和利用,扩大饲料资源来源。

  第三,以发展规模养殖为重点,加快转变生产方式。重点是要提升牛羊生产规模化、标准化、设施化、组织化水平,促进产业转型升级、提质增效。继续深入开展标准化示范创建活动,发挥示范场引领作用,辐射带动广大养殖场户走标准化规模养殖道路,以点带面提高标准化养殖整体水平。在肉牛、肉羊主产县开展畜牧业绿色发展示范创建活动,大力发展生态养殖,促进粪便资源化利用,推动建设资源节约、环境友好的新型牛羊产业。实施肉牛肉羊标准化规模养殖场建设等项目,支持规模养殖场进行基础设施标准化改造,提高牛羊肉综合生产能力。以饲草料加工、规模饲养、废弃物处理为重点,研发推广牛羊设施养殖配套装备,提高劳动生产率,增加养殖效益。大力培育牛羊生产新型经营主体,加快培养新型农牧民,鼓励养殖户成立专业合作组织,引导肉牛肉羊养殖家庭农场、养殖小区、专业合作社的发展,带动龙头企业延伸产业链条,推进全产业链发展。

  第四,以提高良种供应能力和质量为重点,完善良种繁育体系。紧紧围绕育种、扩繁、推广关键环节,持续提升牛羊养殖良种化水平。育种环节,全面实施肉牛和肉羊遗传改良计划,遴选国家核心育种场,建立系统的生产性能测定和遗传评估体系,增强育种自主创新能力,扎实开展本品种选育,选择群体规模大、育种基础好的杂交群体开展杂交育种,培育专门化肉用新品种;加强地方品种资源保护,挖掘资源优良特性,开发地方资源特色产品。扩繁环节,组织实施畜禽种业提升工程项目,加大对种牛场、种羊场和种公牛站建设支持力度,解决优秀种畜不足和人工授精比例低的问题,提高良种供应水平。推广环节,组织实施好良种补贴政策,指导主产区建立区域性肉牛、肉羊品种改良体系,有计划地组织开展杂交改良工作,不断提高肉牛肉羊生产水平和养殖效益。

  第五,以完善扶持政策为重点,增强支撑保障能力。政策支撑上,突出良种繁育、饲草资源开发利用等薄弱环节,探索建立长期稳定的扶持政策体系。科技支撑上,以安全高效养殖、良种繁育、饲草料种植等核心技术为重点,加强联合攻关和先进技术研发。推广普及肉牛肉羊舍饲养殖实用技术,形成区域主导技术模式,提高科学养殖水平。金融保险支撑上,组织开展财政促进金融支农创新试点,积极发挥财政资金引导作用,采取信贷担保、贴息等方式,引导和撬动金融资本支持肉牛肉羊规模化生产,推动解决规模养殖贷款难题。探索建立肉牛肉羊保险制度,提高抵御风险能力。贸易保护方面,要坚持国内生产为主、适度进口补充的策略,把握好牛羊肉进口总量和节奏,提高进口产量质量标准,充分保护好国内生产者利益。严厉打击走私牛羊产品等违法犯罪行为,防止未检带病肉影响百姓健康,扰乱国内市场,冲击国内产业。

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